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关于深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作的通知

发布时间: 2019-06-15 11:01
来源: 山西省政府门户网
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晋政办发〔2019〕45号

各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:

为深化收费公路制度改革,建设人民满意交通,根据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23号)精神及交通运输部有关要求,经省人民政府同意,现就我省取消高速公路省界收费站工作通知如下:

一、总体要求

坚持“远近结合、统筹谋划,科学设计、有序推进,安全稳定、提效降费”的原则,明确技术路线,加快工程建设,推动收费公路制度改革,力争2019年底前基本取消全省高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,切实降低公路物流成本,减少拥堵、便利群众,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作任务

(一)加快建设和完善高速公路收费体系。

根据交通运输部确定的以电子不停车收费系统(ETC)为主、辅以车牌图像识别、多种支付手段融合应用的技术路线,推进我省总体设计工作,制定工程建设方案、运营和服务规则、网络安全防护制度等。开展系统联调联试和模拟运行。完成CPC卡采购、系统调配升级等工作。(省交通运输厅负责,山西交控集团等高速公路运营公司配合)

完成收费站入/出口收费、治超、ETC门架系统的硬件建设和改造。完成全省收费、管理系统和ETC发行服务系统的改造升级,完成软件建设改造、系统网络安全加固等工作。基本完成匝道收费站改造和省界收费站正线取直改造,拆除全省高速公路省界收费站,具备系统切换条件。(省交通运输厅负责,省公安厅配合,山西交控集团等高速公路运营公司实施)

(二)加快高速公路ETC的推广应用。

根据交通运输部《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》(交办公路明电〔2019〕45号)要求,制定我省ETC发展应用工作方案。(省交通运输厅负责,省公安厅、省财政厅、人行太原中心支行和各市人民政府配合)

加快现有车辆免费安装ETC。组织发行单位开展互联网发行、预约安装、上门安装等服务;增加安装网点,结合商业银行网点、4S店、高速公路服务区和收费站入/出口广场等车辆集中场所,方便公众就近便捷安装;组织基层政府及相关部门深入居民小区和村镇,开展宣传和安装服务,年底前在籍汽车安装率达到80%以上,高速公路入口车辆ETC使用率达到90%以上。(各市人民政府负责,山西交控集团等高速公路运营公司配合)

实现手机移动支付在人工收费车道全覆盖。(省交通运输厅负责,山西交控集团等高速公路运营公司配合)

实现与公安部门机动车注册登记信息共享,便利车辆安装ETC车载装置。(省交通运输厅、省公安厅负责,山西交控集团等高速公路运营公司配合)

(三)加快修订完善法规政策。

在国家有关法规修订后,推进《山西省高速公路管理条例》和相关法规规章等的修订工作。(省司法厅、省交通运输厅负责)

落实国家清理规范地方性通行费减免政策,结合我省实际,优化重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等减免费政策。根据交通运输部《收费公路车辆通行费车型分类》标准,调整货车通行费计费方式,从2020年1月1日起,统一按车(轴)型收费。合理制定调整通行费收费标准和相关收费政策,确保收费总体水平不发生大的波动。完善高速公路差异化收费政策。(省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅负责,山西交控集团等高速公路运营公司配合)

完善高速公路收费站入口超限检测和不停车称重检测相关政策。完善高速公路稽查体系、信用体系,联合惩戒失信行为。(省交通运输厅、省发展改革委、省公安厅等负责,山西交控集团等高速公路运营公司配合)

落实国家危险化学品运输车辆、摩托车高速公路通行管理政策。(省交通运输厅、省公安厅负责,山西交控集团等高速公路运营公司配合)

(四)做好其他相关工作。

围绕取消高速公路省界收费站,做好相关政策、规范、流程的宣传培训和模拟演练。排查和防范风险,制定应急预案并开展演练。加强宣传引导,解读相关政策。妥善安置收费人员,保障收费人员合法权益。维护社会稳定,营造良好氛围。(省交通运输厅负责,省公安厅、省人力资源社会保障厅等配合,山西交控集团等高速公路运营公司实施)

三、保障措施

(一)加强组织领导。

省政府成立由分管副省长任组长、省有关部门和各市人民政府负责人参加的深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组(成员名单见附件),统一领导全省取消高速公路省界收费站工作。各地、各部门要按照应急工程简化基建程序,加快推进项目建设。要制定切实可行的工作措施,明确时间表和路线图,层层压实责任,确保工作落实。

(二)保障资金落实。

省财政要对取消高速公路省界收费站工作予以资金支持,积极争取中央财政支持。ETC车载装置安装、系统和设施建设改造资金采用通行费收入列支、财政补助等方式解决,鼓励通过市场机制筹集资金。各高速公路运营公司要切实做好资金筹措保障工作。

(三)强化统筹协调。

各相关部门、单位要加强协作配合,全力以赴推进工作。建立工作联络协调机制,明确工作联络人员、联络方式,及时解决工作中出现的问题。加强ETC发行服务、收费标准和相关政策研究制定落实的协作配合。

交通、公安部门要加强工程建设和运营过程中的协作配合,做好涉路施工审批许可、交通管控和秩序维护工作。完善超限检测和电子抓拍系统,实现客货分流。开展打击车辆套牌、伪造变造号牌、超速行车等专项行动。

(四)加快推进实施。

山西交控集团等高速公路运营企业要进一步提高政治站位,制定详细的工作方案,周密安排部署,精心组织实施,压茬推进工作,强化督导考核,确保按期高质量完成各项工作。各市、各相关部门要主动服务,为企业创造良好的环境。

(五)注重应急保障。

排查梳理工程建设和运营阶段的各类风险,认真分析研判,制定各类应急预案,并组织演练。加强运营服务规则的宣传培训,有效防控各类风险。

(六)强化安全管理。

强化施工管理和后期运营管理,加强系统和网络安全保障。拆除高速公路省界正线收费设施,保障公路畅通。对省界收费站正线外的设施,要统筹应急、养护、服务、监督检查和公安查控等工作需要综合利用。

(七)加强宣传引导。

加强对取消高速公路省界收费站和实现不停车快捷收费政策的宣传解读,正确引导社会预期,及时回应公众关切,营造良好舆论氛围。加强舆情监测,及时妥善处置突发事件,确保社会稳定。

附件:

1.山西省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组成员名单

2.主要工作任务表


山西省人民政府办公厅

2019年6月15日

(此件公开发布)

附件1

山西省深化收费公路制度改革取消高速公路

省界收费站工作领导小组成员名单

组  长:胡玉亭   省委常委、副省长

副组长:翟振新   省政府副秘书长

       闫晨曦   省交通运输厅厅长

成  员:李肇伟   省发展改革委副主任

       李云涛   省司法厅副厅长

       黄  庙   省财政厅副厅长

       吴海亮   省人力资源社会保障厅副厅长

       李贵顺   省交通运输厅副厅长

       王  晋   省交通运输厅副厅长

       郭贵堂   省交通运输厅副厅长级干部

       贠  钊   省国资委副主任

       郭丙福   省公安厅交管局局长

       邢  毅   人行太原中心支行副行长

       胡钢成   省高速公路管理局党委书记

       袁清茂   山西交控集团党委书记、董事长

       各市分管副市长

领导小组下设办公室,办公室设在省交通运输厅。负责领导小组日常事务工作,组织落实领导组议定事项,协调解决有关问题。办公室主任:闫晨曦(兼)。

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